En noviembre pasado, la Comisión de Defensa de la Libre Competencia (CLC) del INDECOPI sancionó a trece empresas farmacéuticas y a cinco de sus ejecutivos por conformar un cártel que manipuló licitaciones públicas entre 2006 y 2020. La multa asciende a más de S/ 539 millones, penalizando una práctica sistemática de reparto del mercado que perjudicó directamente al Ministerio de Salud (MINSA) y EsSALUD.
Este cártel, denominado “El Club”, se organizó para adjudicarse la venta de múltiples productos farmacéuticos críticos para el abastecimiento de hospitales públicos como suero fisiológico, antibióticos, antineoplásicos, inmunosupresores, anti anémicos, entre otros productos. Conforme a la Ley de Libre Competencia, las conductas detectadas representan una de las infracciones más dañinas para el mercado: acuerdos entre empresas que se reparten las licitaciones convocadas por instituciones públicas, anulando la competencia. Estas prácticas ilegales generan gastos excesivos en el presupuesto público, pues los productos se adjudican a un precio artificialmente mayor al que correspondería a un escenario de libre concurrencia.
La sanción recae sobre las empresas B. Braun Medical Perú, Instituto Quimioterápico, Laboratorios AC Farma, Distribuidora Droguería Sagitario, Laboratorios Americanos, Laboratorios Lansier, Pharmagen, OQ Pharma, Laboratorios Portugal, Laboratorios Unidos, Pereda Distribuidores y Teva Perú.
La multa más alta, ascendente a S/ 231 millones, fue impuesta a la empresa Medifarma S.A., identificada como el principal abastecedor del mercado público y responsable de antecedentes graves, como poner en el mercado suero fisiológico defectuoso que afectó la salud de múltiples pacientes, incidente que se vinculó al fallecimiento de siete personas.
A pesar de la contundencia del fallo, las compañías sancionadas evitaron aceptar públicamente su responsabilidad. Vencido el plazo legal para apelar el pasado 15 de diciembre de 2025, solo Laboratorios Unidos y B. Braun confirmaron abiertamente que impugnarán el fallo. No obstante, se estima que el resto del ‘Cártel’ también ha recurrido al Tribunal del Indecopi (segunda instancia) para frenar el cobro coactivo de las multas, iniciando una batalla legal que podría dilatar la sanción definitiva por varios años.
Esta falta de una sentencia firme ha generado una paradoja administrativa: aunque las investigaciones eran de conocimiento público, el MINSA y otras entidades mantuvieron sus vínculos contractuales.
Al respecto, el pasado 14 de diciembre, el Organismo Especializado para las Contrataciones Públicas Eficientes (OECE) —anteriormente OSCE— aclaró que legalmente solo puede inhabilitar a estos proveedores una vez que la sanción del INDECOPI sea definitiva y firme. Mientras el proceso de apelación continúe, las empresas no tienen impedimento para seguir ganando licitaciones.
Ante este escenario de dilación y la imposibilidad de cortar los contratos de inmediato, el MINSA optó por iniciar una demanda civil por daños y perjuicios contra las farmacéuticas. El objetivo es exigir una indemnización económica adicional a la multa, cuyo monto se destinaría exclusivamente a fortalecer el Seguro Integral de Salud (SIS).
Referencias:
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- Salud con Lupa. Sancionan con S/ 539 millones a 13 farmacéuticas por colusión en la venta de medicinas al Estado. ¿Cómo operaba el cártel? [Internet]. Salud con lupa. 2025 [cited 2025 Dec 11]. Available from: https://saludconlupa.com/noticias/sancionan-con-s-539-millones-a-13-farmaceuticas-por-colusion-en-la-venta-de-medicinas-al-estado-como-operaba-el-cartel/
- Gobierno del Perú. El Indecopi sanciona cártel de medicamentos integrado por 13 empresas y 5 de sus ejecutivos [Internet]. Www.gob.pe. 2025 [cited 2025 Dec 11]. Available from: https://www.gob.pe/institucion/indecopi/noticias/1294120-el-indecopi-sanciona-cartel-de-medicamentos-integrado-por-13-empresas-y-5-de-sus-ejecutivos
- El Comercio. Caso del cártel de laboratorios: ¿por qué el proceso contra las 13 empresas puede extenderse hasta 10 años? [Internet]. El Comercio. 2025 [cited 2026 Jan 19]. Available from: https://elcomercio.pe/peru/caso-del-cartel-de-laboratorios-por-que-el-proceso-contra-las-13-empresas-puede-extenderse-hasta-10-anos-cartel-de-laboratorios-indecopi-ministerio-de-salud-minsa-noticia/
- Ministerio de Salud del Perú. Comunicado N° 021-2025: Minsa iniciará acciones civiles para exigir indemnización a farmacéuticas sancionadas [Internet]. Www.gob.pe. 2025 Nov 25 [cited 2026 Jan 19]. Available from: https://www.gob.pe/institucion/minsa/noticias/
