Por Roberto L\u00f3pez Linares<\/p>\n\n\n\n
El Estado debe contar con recursos necesarios para satisfacer necesidades esenciales de todos los ciudadanos a trav\u00e9s de programas de protecci\u00f3n social: salud, educaci\u00f3n, agua y saneamiento, apoyo a poblaciones vulnerables, prestaciones econ\u00f3micas, seguros de desempleo, vivienda, entre otros. El Estado como garante del bienestar general.<\/p>\n\n\n\n
Instrumento fundamental para obtener recursos fiscales es la tributaci\u00f3n: aportes de los diferentes agentes econ\u00f3micos. El Estado utiliza esos recursos para dise\u00f1ar y ejecutar programas y servicios p\u00fablicos, como una forma de redistribuir la riqueza que produce el pa\u00eds. Si no hay suficientes ingresos, las funciones del estado no se cumplen, se profundizan las brechas sociales y econ\u00f3micas afectando a\u00fan m\u00e1s a segmentos importantes de la poblaci\u00f3n; la salud y el bienestar se alejan.<\/p>\n\n\n\n
La Organizaci\u00f3n Mundial de la Salud (OMS) recomienda que la inversi\u00f3n p\u00fablica en salud debe ser como m\u00ednimo el 6% del Producto Bruto Interno (PBI). El Per\u00fa lleg\u00f3 a 3.91 en el 2022, por algunos efectos del aumento del gasto durante la pandemia del COVID19. Tanto la CEPAL como OPS han hecho reiterados llamados a los gobiernos de Am\u00e9rica latina y el Caribe a aumentar el gasto p\u00fablico en salud.<\/p>\n\n\n\n
Las posibilidades de mayor inversi\u00f3n en salud y otros programas de protecci\u00f3n social se ven restringidas por la baja recaudaci\u00f3n fiscal en el Per\u00fa. Los pa\u00edses de la OCDE, organizaci\u00f3n a la cual Per\u00fa quiere ingresar, muestran ingresos tributarios totales del 34% del PBI en promedio (2021). En Am\u00e9rica latina, el promedio de dichos ingresos es de 28.5% (2021), mientras que Per\u00fa llega al 17.9%. No solo se trata de llegar a un porcentaje recomendado, sino que los ingresos deben ser suficientes como resultado de una pol\u00edtica tributaria que grava con justicia a los distintos agentes econ\u00f3micos. Empeorando la situaci\u00f3n, los beneficios tributarios (exoneraciones de impuestos, incentivos, etc.) que favorecen a empresas particulares llegar\u00e1n a 24 mil millones de soles en el 2024, de acuerdo a estimaciones de la SUNAT. Dinero que no recibir\u00e1 el fisco. <\/p>\n\n\n\n
Por eso es indignante lo que viene haciendo el congreso con la anuencia del ejecutivo, que contin\u00faan otorgando beneficios tributarios. A mitad de diciembre pasado, el Congreso aprob\u00f3 una amnist\u00eda a evasores de impuestos por lo que la SUNAT dejar\u00e1 de percibir hasta 3,600 millones de soles y no podr\u00e1 hacer nada una vez que los evasores se acojan a la ley aprobada. Recientemente, la Comisi\u00f3n Permanente del Congreso ha aprobado prolongar el periodo para el pago de impuesto reducido a empresas hoteleras, restaurantes y alojamientos tur\u00edsticos. Seguir\u00e1n pagando s\u00f3lo el 8 % y reci\u00e9n el 2028 empezar\u00e1n a pagar el 18%. El Ministerio de Econom\u00eda estima que est\u00e1 medida le costar\u00e1 al fisco alrededor de 2,200 millones de soles. <\/p>\n\n\n\n
El pa\u00eds necesita m\u00e1s recursos fiscales para cerrar brechas que pueden asegurar la salud y el bienestar de toda la poblaci\u00f3n. La inversi\u00f3n que se requiere para que todos los peruanos tengamos agua segura y saneamiento es de 95 mil millones de soles. En atenci\u00f3n m\u00e9dica las brechas son tambi\u00e9n profundas: a fines de 2023, el 97.13% de los establecimientos del primer nivel de atenci\u00f3n ten\u00edan capacidad instalada inadecuada; y el 93.36% de los hospitales de segundo y tercer nivel de atenci\u00f3n estaban en esas mismas condiciones. Si no hay una mayor recaudaci\u00f3n fiscal, en base a una reforma tributaria integral, los planes de cierre de brechas que hacen los ministerios son meros ejercicios burocr\u00e1ticos condenados al fracaso.<\/p>\n\n\n\n
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